瑞途原创 | 专利是拿来用的，不是拿来看的 ——《关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》（教科技〔2020〕1号） 解读摘要

整理人：陈静律师 | 江苏瑞途律师事务所

（本文1800字，阅读约需3分钟）

编者按

近期，教育部、国家知识产权局及科技部联合发布的《关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》（教科技〔2020〕1 号）震动知识产权圈，许多业内人士感叹专利终于回归其运营本质了。该政策文件的出台对各高校的专利工作走向，和各知识产权服务机构的业务发展趋势，均将产生重大影响。在此做初步解读，以供参考。

要解决的根本问题

我国高校专利普遍存在的“重数量轻质量”“重申请轻实施”问题，让专利归本正源，切实纠正“专利只拿来看，不拿来用”。

三项基本原则

坚持质量优先；突出转化导向；强化政策引导。

两个目标

1、到2022年，高校知识产权全流程管理体系更加完善，涵盖专利导航与布局、专利申请与维护、专利转化运用，并与高校科技创新体系、科技成果转移转化体系有机融合。

2、到2025年，高校专利质量明显提升，专利运营能力显著增强，部分高校专利授权率和实施率达到世界一流高校水平。

高校重点任务

1、成立知识产权管理与运营领导小组或科技成果转移转化领导小组。2、积极贯彻《高校知识产权管理规范》（GB/T 33251-2016），完善高校知识产权管理体系。3、建立健全重大项目知识产权管理流程，建立健全专利导航工作机制。

4、建立职务科技成果披露制度。未经单位允许，任何人不得利用职务科技成果从事创办企业等行为。

5、建立专利申请前评估制度。

6、明确产权归属与费用分担。发明人不得利用财政资金支付专利费用。

7、完善人才评聘体系，坚决杜绝简单以专利申请量、授权量为考核内容，加大专利转化运用绩效的权重。

8、优化专利资助奖励政策。停止对专利申请的资助奖励，大幅减少并逐步取消对专利授权的奖励，可通过提高转化收益比例等“后补助”方式对发明人或团队予以奖励。反对发布并坚决抵制高校专利申请量和授权量排行榜。

9、每年3月底前通过国家知识产权局系统对以许可、转让、作价入股或与企业共有所有权等形式进行转化实施的专利进行备案，接受相关机构监测。

10、有条件的，可建立集技术转移与知识产权管理运营为一体的专门机构，包括进行“国家知识产权试点示范高校”“高校科技成果转化和技术转移基地”“高校国家知识产权信息服务中心”等平台和试点示范建设。

11、鼓励与第三方知识产权运营服务平台或机构合作推进专利实施转化，与地方结合设立行业性的知识产权运营中心。

12、鼓励设立技术转移及知识产权运营相关课程，加强知识产权相关专业、学科建设；鼓励组建科技成果转移转化工作专家委员会，引入技术经理人全程参与高校科技成果转移转化的全过程。

13、鼓励设立知识产权管理与运营基金。

14、鼓励以普通许可方式进行专利实施转化，提升转化效率。被授予专利权满三年无正当理由未实施的专利，可确定相关许可条件，通过国家知识产权运营相关平台发布，在一定时期内向社会开放许可。

前述1-9项是各高校必做功课，10-14项是鼓励性功课，各高校可因地制宜，充分发挥主观能动性，以各项积极措施提升专利质量和专利运营效率。

知识产权服务机构可以配合的主要工作

就大多数高校目前所拥有知识产权管理队伍力量，要在2-5年内完成上述各项工作并达成工作目标，任务相当艰巨，需要充分借助知识产权专业服务机构的力量。各专利服务机构至少可以配合进行以下工作：

1、为高校积极贯彻《高校知识产权管理规范》，建立职务科技成果披露制度，建立专利申请前评估制度，建立职务科技成果产权归属及相关费用分担规则，优化专利奖励政策，完善整体知识产权管理体系，提供咨询辅导及相关培训。

2、为高校落地专利申请前评估制度，针对拟申请专利技术提供包括文献检索分析、专利布局等咨询支持。

3、为高校涉及与发明人分割职务科技成果所有权及费用分担的相关事项，提供合规审查。

4、为高校的重大项目提供全流程知识产权管理服务，提供专利导航支持，包括提供项目立项前的专利信息、文献情报分析及知识产权风险评估，提供项目实施过程中的跟踪检索、研究成果保护评估，提供项目验收前专利布局、技术秘密保护等咨询，提供项目结题后的成果转移转化法律服务。5、积极介入高校市场化知识产权运营机构建设，为高校提供知识产权、法律咨询、成果评价、项目融资等专业服务，并加入高校科技成果转移转化工作专家委员会等机构，提供高校专利运营全过程的法律咨询和合规审查。

作者简介

陈静律师：

江苏瑞途律师事务所副主任，律师，专利代理师。江苏省知识产权领军人才。南京仲裁委员会仲裁员。2008-2010年度“南京市优秀律师”，2013-2015年度“南京市十佳律师”。被IPRdaily和PatSnap智慧芽评为“2019知产圈30位杰出女性代表”。

现任江苏省律师协会知识产权业务委员会副主任，兼任江苏省知识产权调解中心调解员、江苏省知识产权维权中心专利侵权判定咨询专家库成员、南京理工大学知识产权学院硕士生校外导师、南京工业大学大学生创业园创业导师。